Axé sur l'obtention de résultats – comment les partenariats public-privé peuvent créer l'inclusion, l'accès et de meilleures communautés
La 25e conférence annuelle sur les partenariats public-privé (CCPPP) à Toronto a réuni des gens de partout dans le monde pour discuter du recours aux partenariats public-privé (PPP) pour mener à bien, élaborer et gérer d’importants projets d'infrastructure. La liste complète des conférenciers comprenait des politiciens canadiens de premier plan, des spécialistes techniques internationaux et des représentants du gouvernement, ainsi que des professionnels du droit, du financement, de l'ingénierie, de l'architecture, de l’expertise-conseil et de la gestion de projet.
Même avec une gamme aussi variée, deux thèmes communs ont émergé comme messages clés; les deux rappellent aux participants que même si les projets en PPP sont complexes, axés sur les processus et fortement structurés, l'objectif est d’élaborer et de réaliser des projets qui n'étaient pas possibles auparavant et qui contribueront à améliorer notre qualité de vie future.
1) Les nouvelles technologies perturberont notre planification et nos besoins actuels, d'une manière que nous ne pouvons même pas imaginer.
Il est nécessaire de penser à l'avenir et de faire preuve de souplesse dans les contrats, mais cela représente un défi, étant donné que l'un des avantages de l'utilisation d'une approche PPP traditionnelle est de fournir une certitude quant au calendrier et à la portée. Par exemple, les nouvelles technologies de paiement et de signalisation modifient déjà la manière dont les différents modes de transport interagissent entre eux et influencent l'expérience client.
Dans le cadre d’une discussion au sein d’un groupe d’experts sur le transport, Richard Fechner, leader mondial, Investissements en infrastructures et économie, Services-conseils GHD, a suggéré que l'un des moyens d'obtenir des résultats encore meilleurs pourrait être de fractionner la livraison de projets de transport en PPP en infrastructure de construction robuste (comme les chemins de fer ci-dessous), les systèmes technologiques (signalisation, billetterie et sécurité) et les aspects opérationnels (tels que le service à la clientèle, l’entretien).
Dan Doctoroff de Sidewalk Labs de Google a présenté des études de cas sur la façon dont la ville de New York a découvert et valorisé ses actifs existants grâce à des partenariats créatifs avec le secteur technologique privé et les établissements d'enseignement, notamment en transformant les cabines téléphoniques en stations Wi-Fi et en créant des vendeurs et un marché pour des permis relatifs aux émissions atmosphériques.
Salim Ismail, de Singularity University et ExO Works a poussé la discussion encore plus loin avec son approche de la pensée exponentielle, suggérant que la perturbation numérique transformerait l'infrastructure dont nous avons besoin et comment elle est utilisée; par exemple, comment les voitures autonomes élimineraient éventuellement la possession de voiture et la congestion, et donc par extension le besoin apparemment illimité de continuer à construire de nouvelles routes.
2) La nécessité de se concentrer sur l'obtention de résultats sociaux.
L’honorable Jane Philpott, ministre des Services aux Autochtones du gouvernement du Canada, a mis les délégués au défi de trouver comment ils pourraient aider à fournir l'infrastructure et les services essentiels aux communautés autochtones du Canada. Elle a souligné que nombre de ces communautés manquent de commodités de base, telles que des logements sûrs, de l'eau potable et l'accès aux établissements de santé et d'enseignement, et suggère des moyens pour les entreprises de combler certaines de ces lacunes.
Deux autres politiciens canadiens ont également appelé les délégués à réfléchir à la façon dont l'approche des PPP pourrait être adaptée pour relever de nouveaux défis.
John Tory, le maire de la ville de Toronto, a parlé du besoin de solutions créatives pour développer davantage de logements abordables et mettre en place des mesures de protection contre les inondations, et a exhorté les participants à trouver des façons créatives de transformer ces petits projets en investissements attrayants. La première ministre de l'Ontario, Kathleen Wynne, a également cherché à répondre aux besoins en infrastructure de plus petites municipalités et a souligné le rôle des infrastructures telles que les connexions à large bande pour uniformiser les conditions d'accès à l'éducation et à l'emploi et bâtir une société équitable.
Ces thèmes d'adaptation aux nouvelles technologies et de focalisation sur les résultats sociaux d'un projet ont été repris par les intervenants dans le cadre de nombreuses autres séances. En gardant cela à l'esprit, l'approche PPP, initialement conçue comme un moyen de résoudre les problèmes de financement, de capacité et de risque pour les grands projets d'infrastructure, devrait évoluer vers de nouveaux modèles de prestation pour combler les lacunes en matière d’infrastructures essentielles.
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